《条例》作为规范党政机关作风建设的重要党内法规，其修订实施富邦优配，是以制度的刚性约束力坚决遏制和根治铺张浪费的作风之弊、行为之垢
厉行节约、反对浪费是我们党的光荣传统和优良作风。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育持续走深走实之际，中共中央、国务院最近印发了修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》），要求各地区各部门认真遵照执行。
这是《条例》实施以来的首次修订。2013年，为推动中央八项规定精神深入贯彻落实，党中央制定出台了《条例》，并推动逐步形成了以《条例》为主干、由各方面专门配套规章制度共同构成的反浪费制度体系，有效遏制了“舌尖上的腐败”“车轮上的铺张”“会所里的歪风”“楼堂馆所的奢华”等突出问题。同时也要看到，尽管党中央三令五申，个别党政机关铺张浪费、超标准公务消费等现象仍时有发生，一些党员干部顶风违纪、隐形变异的“四风”问题仍屡禁不止。
随着作风建设和反腐败斗争的深入推进，原有《条例》的部分规定已不适应作风建设的新形势新任务新要求。此次《条例》的修订与时俱进完善了党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等规定，强化厉行勤俭节约、反对铺张浪费责任落实，进一步拧紧党政机关带头过紧日子的制度螺栓，对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义。
新修订的《条例》立意高远、内容丰富、要求更严、亮点纷呈。在总则中新增“应当深入贯彻中央八项规定精神”的表述，体现了对作风建设的重视和强化；要求各级领导机关和领导干部树立正确政绩观，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，防止重大决策失误造成严重浪费，有助于将有限的财政资金用在刀刃上富邦优配，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子。
在投资与项目建设方面，优化政府投资管理。要求优化政府投资方向和结构，加强政府投资全生命周期管理，坚决防止低效无效投资；完善“半拉子工程”、已建未用项目等科学处置程序办法。同时，严控楼堂馆所建设，明确党政机关不得以任何名义新建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有接待功能的设施或场所。
在公务活动方面，强化国内差旅和因公临时出国（境）管理，明确党政机关应严格执行国内差旅内部审批制度，加强计划管理和统筹把关；规定差旅人员用车、住宿、用餐由接待单位协助安排的，必须按规定标准及时足额交纳交通费、住宿费、伙食费；差旅人员不得向接待单位提出正常公务活动以外的要求。同时新增要求，加强对到基层调研、督查检查的统筹规范，防止重复扎堆增加基层负担，并严禁参与境外赌博。
细化公务接待要求，新增“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”的规定，明确“接待单位不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送”“严格控制陪同人数，不得层层多人陪同”。要求党政机关精简会议，“能不开的坚决不开，可合并的坚决合并”“工作会议一律不摆花草、不制作背景板”，并提倡线上开会和培训，以压减成本提高效益。对公务用车和办公用房提出更高要求，规定实行政府集中采购，新增“应当选用国产汽车，优先选用新能源汽车”；将“领导干部不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房”改为“不得租用”。
在资源节约方面，新增规定“党政机关应当带头开展粮食节约行动，落实反食品浪费管理责任，加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，杜绝餐饮浪费”；明确政务服务相关设施坚持实用原则，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。
在监督追责方面，要求党委、政府建立健全监督检查机制，构建起党委、政府办公机构统筹协调，纪检监察监督、财会监督、审计监督、人大政协监督、舆论监督和群众监督共同参与的“立体化”监督体系；强化责任追究，新增追究负有领导责任的主要负责人或有关领导干部的责任的条款，并将该条款排在追究有关人员的责任之前。
作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家事业成败。不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。《条例》作为规范党政机关作风建设的重要党内法规，其修订实施，是以制度的刚性约束力坚决遏制和根治铺张浪费的作风之弊、行为之垢，为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，促进党政机关厉行节约反对浪费，推进作风建设常态化长效化法治化提供了有力指引。各地区各部门各有关方面要以高度的政治责任感，认真抓好《条例》的学习贯彻，深刻领会《条例》精神，坚决落实《条例》各项规定，扎实推进节约型机关建设，在全社会进一步营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。
（作者系中共中央党校（国家行政学院）教授）
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